农业调研
第二期
白河县农业局 （总第三十二期） 2007年9月25日
编者按：近年来我县中药材有了较大的发展，外地药商和企业纷纷介入，在我县组织中药材种植，本县也有中药材合作组织成立，中药材发展的规划、布局、种源、生产管理、投入等问题正引起社会各界的广泛关注，政协会议也有专门提案。为此，县政协经科委并农业局，邀请了组织部、农工部、供销社、科技局、林业局、财政局、农发办、信用联社、仓上镇等领导，以及县药材公司、旬阳泰康公司、明灿中药材协会等负责人和顺利村村干部召开了中药材发展座谈会，了解掌握我县中药材发展现状，座谈分析发展前景和存在问题。现将相关情况整理如下。
白河中药材的现状与发展思路
我县有丰富的野生中药材资源，九十年代以后，中药材得到了迅速的发展，以黄姜为主导的中药材种植达到了14万亩，为农业结构调整、农民增收起到了一定的作用。但中药材发展受市场因素影响较大，随着农业结构调整的不断深化，如何正确发展中药材，成为农业关注的焦点，现就我县中药材的生产现状进行分析，并提出今后的发展思路。
一、我县中药材生产发展现状
我县地处南北交界带，具有特殊的光、热、水、气、土地等资源，尤其是我县河沟密布、山谷纵横的地形地貌条件十分适宜中药材种植，适宜我县发展的中药材品种达40余种。近年来，随着我县产业结构的调整，中药材发展也成为农民增收的一种补充项目，呈现规模化、规范化和产业化的发展势头。
1、种植面积和品种。据调查情况，全县共种植中药材12086.6亩（除黄姜外），涉及15个乡镇，107个行政村，10466户，种植中药材品种达20个，调查统计有规模的品种达13个，种植面积排列分别是：金银花、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、草决明、牛膝、白芷、丹皮、知母、天麻、射干、黄芩。
2、种植区域布局。我县中药材种植区域分布在全县各个乡镇，主要集中在黄姜种植面积较大的乡镇，种植区域以中高山为主，种植地主要以退耕还林地块为主，占总面积的80%，部分农户以房前屋后小规模种植为主。
3、种苗来源及价格。种苗来源主要是公司（企业）或外地企业提供，占总种植面积的59%，其次是乡镇或村和农户联系外购种（苗），占总种植面积的26%，再次是农户自留种，占总种植面积的15%。种（苗）价格每亩50元至500元不等，同品种种（苗）在不同乡镇之间由于来源渠道、组织方式、供货时间及种苗质量的差异而价格有较大悬殊。
4、组织和扶持情况。在具体种植形式上60%均属“企业（公司）＋基地＋农户”的模式，在形式上公司或企业除提供种苗外，基本上都与乡村签定了保护价回收合同，给农户发放了“回收卡”，只有40%的农户属自由种植，在组织形式上，乡镇和村组织给予了高度重视，在扶持投入上主要以农户投入为主，亩均投入300－500元，除土地、劳动力、肥料、管理等成本外，50%以上的种苗款也是以现金形式投入，另一部分种苗款由企业和公司允诺在产品回收时扣回，但由于种植面积少、产品质量不高等原因，致使合同履行困难。
5、产业化运作情况。近年来随着中药材的发展，我县相继成立了一些中药材合作社，采取农户入股，合作社运作找销路的方式发展中药材生产，合作社通过固定的销售渠道，与外地企业签订订单，建立种植基地，向农户提供种子、技术及销售服务，这些经济合作组织的建立，对促进中药材发展起到了积极作用，但由于组织化程度不高，未能取得良好的效益。
6、规范化种植的推广。中药材的市场是以买方市场为主，“需要是个宝，不要是根草”，促使中药材种植必须走规范化种植的道路。近年来我县相继建立了黄姜GAP基地、金银花规范化种植基地，虽然面积不大，但也使中药材种植向规范化、标准化迈进。
7、农业技术推广力度加强。随着中药材规范化种植技术的推广，农业技术在中药材生产中发挥了重大的作用。在我县中药材生产中，推广了黄姜双高栽培、黄姜病虫害综合防治、配方施肥等技术，有效地提高了中药材的产量和质量，促进了中药材生产向规范化方向发展。
二、我县中药材生产中存在的问题
1、中药材生产的规模化、产业化程度不高。由于我县是山区，耕地资源零碎，中药材种植面积比较零散，种植品种较多，都以农户出售初级产品为主，标准化生产基地没有建立，没有形成规模，同时缺乏有效的信息指导，中药材生产暴涨和暴跌的情况时有发生，中药材种植户抵御市场风险的能力较弱。
2、技术支撑体系不完善。我县中药材方面还没有专门的技术机构进行研究和生产，生产中的种子种苗质量没有标准，农户只是自行留种和盲目外购种，劣质种苗坑农害农事件时有发生；农业技术推广队伍建设和人员的知识结构还不能完全适应中药材生产发展的需要，技术指导和服务不到位，影响了中药材的发展，生产技术体系需进一步完善。
3、中药材种植区划亟待制定。我县中药材发展有一定的基础，由于技术方面存在差距，对种植的优势区域并未科学的规划。应尽快制定全县中药材种植区划，为中药材发展提供有利的技术基础。
4、产销体系尽快建立。我县中药材主要靠药贩子进行流通销售，缺少规模性的药材生产企业和中介组织，县内尚无规范的中药材交易市场，种源和市场两头在外，使中药材产销处于一种不稳定和无序的状态。要积极利用国家优惠政策，建立以生态型发展为主，走公司加农户的良性发展路子，提高中药材整体效益。
三、我县中药材的发展思路
针对我县中药材发展现状和存在的问题，为积极推动中药材产业化进程，提高中药材的产量和质量，使农民增效，提出以下发展思路。
1、科学定位，适度发展。坚定县委十三届三次全委会确定的桑、畜、烟、果、姜五大产业发展目标，将中药材发展作为农民增收的补充性项目，在把握好“品种适宜不适宜，群众会不会种，市场需求好不好，比较效益高不高”的前提下，因地制宜发展地道中药材。
2、合理布局，稳步发展。根据我县中药材资源条件的种植发展现状，对我县中药材资源进行详查，进行科学合理的布局规划，制定详细的种植区划，促进中药材生产向优势区域集中，实现由零星分散的粗放型向规模化、专业化的集约型转变，并根据市场和品种，先示范引导再逐步推广。要坚持因地制宜，以地方适宜品种为主，坚持把握市场导向，防止盲目种植，坚持林药套种，切实保护生态环境，做好试验示范，降低产业发展风险，坚持GAP规范化种植，提高品质、产量与效益。
3、加强技术指导，建立中药材技术服务体系。县级成立中药材领导小组，全面协调和解决中药材发展中的问题，下设办公室，具体指导中药材生产技术问题，并对产销过程进行管理。通过对中药材生长发育规律、病虫害防治、无公害种植等环节进行研究，形成配套的规范化栽培技术，指导农户种植，同时要加强现有农业技术推广人员的培训，及时更新技术推广队伍的知识结构，使技术推广体系适应中药材发展的需要。
4、坚持政府引导、农户自愿、市场运作的发展方式。发展中药材，政府应积极引导，做好规划，加强中药材资源的研究，建立中药材主要品种的种质资源圃，发展单户单品种的特色示范点，通过利益比较，引导农户自愿发展，使中药材成为农民增收的补充项目，并以一村一品为发展方向，积极发展订单农业，走市场运作方式；政府加强市场网络建设，积极培育一批中药材生产龙头企业和农民专业合作组织，指导农户生产经营，发挥服务、指导和开拓市场的作用，强力推进中药材产业化经营的发展进程。
5、严格管理，实行中药材发展准入制度。对中药材生产的各个环节严格管理，首先，要规范中药材种子（苗）生产经营活动，对中药材生产经营行为实行准入制度；第二，要建立健全中药材种子（苗）质量检验检测体系；第三，对生产环节严格按GAP认证和规范化标准进行；第四，严格中药材产品质量标准，按质量分级收购。
6、抓好中药材信息建设。中药材生长周期长，价格波动大，能卖时是个“宝”，不能卖就是“草”，应抓好信息的收集、研究、发布工作，设立专门机构，配备专业人员对中药材的市场动向和价格走势进行研究，引导农户合理选择品种种植，减少盲目性。
